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2020年01月20日 23:51 人民网 分享

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司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)网易科技讯 12月3日消息,在旧金山打车并非易事,租一辆车短程出行又太过夸张——更不用说到了目的地还要找地方停车。Scoot Networks想要为当地的人提供一项替代选择——按需付费的小型电动摩托车。

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  • 我给你举个例子,我们在车库里组装Apple?I时,成本算得清清楚楚,可工厂生产Apple?II时,财务部门用的是标准成本,每个季度估算标准成本,然后根据实际情况调整。于是我不断追问,为什么要这样做?得到的答复是,这是一贯的做法,6个月?后我发现其实是因为无法精确计算成本,所以只能先估算,然后进行修正,根本原因是信息管理系统不够完善,但没人承认这一点。袁毅威:我们作者是遍布全球乃至全世界,现在投稿平台包括加拿大华侨也会投自己的作品上来。无论是学生、创作者包括很多作品都在网游公司,动漫公司有相应的工作,他们自己也会有很多的idea。“Listn拥抱移动互联网的开放性,拥有将人们紧密联系起来的潜力。”Listn开发商MFive Labs联合创始人兼CEO迈克·施密特(Mike Schmidt)说道,“正如Instagram通过照片帮助人们分享生活体验,Listn通过音乐将人们连接起来,让用户可以相互浏览各自的音乐库,不管他们是好朋友还是素不相识。”

    杭州VS南京 谁才是长三角的下一个超大城市2013年10月21日,市粮食局原局长符致勇主持召开局长办公会议,研究决定组织局领导、各科室领导和业务骨干、下属的市军粮供应站、市粮食储备库业务骨干分两批赴外地考察调研。2013年11月2日至13日,第一批考察成员8人,先后到哈尔滨、长春、沈阳和大连等地进行考察调研,历时12天,除4天时间用于业务考察调研外,其余时间则安排到景点公款旅游;2013年11月26日至12月8日,第二批考察成员5人,先后到内蒙古自治区、宁夏回族自治区和甘肃省进行考察调研,历时13天,除2天时间用于业务考察调研外,其余时间则安排到景点公款旅游。两批共花费公款元。人民网北京7月2日电 据中央纪委监察部网站消息,日前,全国31个省(区、市)纪委内设机构调整方案均获中央纪委批复。在保证内设机构总数、行政编制总数和领导职数这三个总数“三不增”的情况下,各省(区、市)纪委纪检监察室数量有较大幅度的增加,其职责也更加聚焦监督执纪问责主业。而朱频频认为,小i机器人在语义分析和智能逻辑上的技术积累也是别人很难逾越的。“很多人以为语音机器人和智能机器人是一回事,实际上是不对的。语音机器人只负责语音识别,而智能机器人主要是做语义分析和解析。前者就像人的耳朵和嘴巴,而后者就像是人的大脑。”

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  • 王岐山要求,派驻机构要加快转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,加强党的作风建设、组织纪律建设,加大对驻在部门党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度,坚决遏制腐败蔓延势头。要全面落实党风廉政建设责任制,驻在部门党组织承担主体责任。党要管党、从严治党要求所有党员领导干部都要牢记自己的党内职务所肩负的职责。派驻机构要眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点,善于监督、敢于执纪,严格责任追究,切实承担起监督责任。派驻机构是中央纪委的重要组成部分,要加强干部队伍建设,统一整合调配力量,坚守责任担当,忠实履行职责。国与国之间,一如人与人之间,相近相邻,难免会有分歧。但应该明确的是,南海问题并不是东盟和中国之间的关系问题,而是东盟中的一些国家和中国在南海的岛礁归属上产生的一些争议问题。这个问题实际上早有《南海各方行为宣言》做出了一定的规范,有关争议应该由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决。那些不是当事国,甚至连东盟成员都不是的第三者,要横加干预、说三道四、火上加油,于问题的和平解决没有益处。本次东亚合作系列外长会上,美国提议冻结南海行动,没有列入大会讨论而遭到冷遇,正是这个道理。东盟秘书长黎良明指出,只有南海主权争议相关各方才有办法解决这些问题,也是在劝告那些第三方国家,强行介入,于事无补。杭州VS南京 谁才是长三角的下一个超大城市 德意志银行看跌英镑 预计英国央行将启动量化宽松在周镇宏、罗荫国主政时期,茂名“修路难”问题突出。土地出让招拍挂都是走形式,找几个老板一商量就把地价谈好了,不少腐败官员把修路当成“分猪肉”趁机渔利。

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